10月31日，香港財政司（財經事務及庫務局）正式發佈《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》。
從這份宣言中，我們可以提煉出一些關鍵詞，更清晰地瞭解香港財政司對虛擬資產市場的認知、態度、監管原則和創新實驗。
香港財政司對虛擬資產的選擇是全面性的而不是選擇性的，“我們致力推動整個虛擬資產價值鏈上各項金融服務的可持續發展”，在這個基礎上，循序漸進地制定監管規則，推進試驗項目。
香港證監會、金管局和財政司多年來已經推出了多項與虛擬資產相關的監管措施。2019年就推出了虛擬資產交易所牌照管理制度，早已有交易所獲得批准並營業發展。
市場關注的焦點還有散戶投資者的準入、穩定幣和數碼港元的問題。前兩者是研究中待定的問題，證監會在研究散戶投資者的準入問題、金管局在制定穩定幣的監管措施，都處在諮詢階段。
數碼港元是本次公開的三個試驗項目之一。“數碼港元的意義在於其可作為銜接法定貨幣與虛擬資產的骨幹和支柱，因此能穩定價格並予人信心，而有了這兩個要素，便可按不同資產類別推動更多證券型代幣發行的金融創新。
以下是部分關鍵詞及《宣言》中的相關表述。
認知：不可或缺、無遠弗屆
有見虛擬資產對環球投資者的吸引力，以及在金融創新方面得到的認同俱增，加上隨著虛擬資產進入Web 3.0和元宇宙領域所帶來的未來機遇，我們認為虛擬資產在市場上已變得不可或缺。
香港作為國際金融中心，而虛擬資產無遠弗屆，我們亦需要密切監察國際間不斷演變和推陳出新的監管發展，並在制訂我們的監管制度時予以考慮。
態度：認同、欣賞；開放、兼容
香港是國際金融中心，對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持開放和兼融的態度。我們十分欣賞這些創新人員開展分散式分類帳技術 (DLT) 的領域，並開發更具成本效益、兼融、靈活和劃時代的嶄新金融創新方案。
我們認同DLT和Web 3.0有潛力成為金融和商貿未來發展的趨勢。
範疇：整個虛擬資產價值鏈
香港擁有世界級的金融基建、法律和監管制度，我們致力推動整個虛擬資產價值鏈上各項金融服務的可持續發展，當中涵蓋虛擬資產發行、代幣化、交易和支付平台、金融和資產管理，以及存管等。
監管原則：相同業務、相同風險、相同規則
我們會採取“相同業務、相同風險、相同規則”的原則，並適時訂出所需規限，一方面讓虛擬資產創新能夠在香港可持續地蓬勃發展，另一方面確保能按照國際標準緩減和管理在金融穩定、消費者保障和打擊洗錢及恐怖分子資金籌集方面所造成的實際和潛在風險。
在新制度下，虛擬資產交易所將與現時傳統金融機構一樣，須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集和保護投資者方面的規定。
過去數年，政府和監管機構以“相同業務、相同風險、相同規則” 的原則，制訂了一套整全的虛擬資產監管框架。我們已推出監管制度，以“選擇參與”的方式為虛擬資產交易所發牌。在資產管理方面，監管機構就虛擬資產基金和全權委託賬戶的管理事宜發佈指引。
此外，監管機構就分銷虛擬資產相關產品、進行虛擬資產交易或提供有關虛擬資產的意見等方面，向銀行和金融機構提供指引。有關監管制度亦得到業界廣泛支持。我們認為透過一致、明確和清晰的整全監管框架，有助奠定穩固的基礎，以迎接由全球虛擬資產急速發展所帶來的金融創新和科技發展。
